Нас читают:
html counterсчетчик посетителей сайта
ФКЦ Земля: РОМАНТИКА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Image Развитие современного института собственности предполагает публичность границ и публичность права. Следовательно, развитие кадастра объектов недвижимости и земельного кадастра необходимо. Эту цель и ставит перед собой коллектив Омского филиала ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля», выполняющий полный комплекс работ, связанных с землеустройством, кадастровым учетом, информационным обеспечением, кадастровой оценкой земли и т. д.
 

В кадастровом и землеустроительном, в том числе в топографическом деле в последние годы произошли огромные изменения, настоящая техническая революция, однако неизменными остались принципы работы специалистов – ответственность, профессионализм, трудолюбие и, конечно, романтика. В беседе с коллективом ФГУП «ФКЦ «Земля» мы не раз слышали, как интересна и увлекательна работа геодезистов и картографов, и убедились: равнодушных здесь нет. О сегодняшнем дне предприятия, о его проблемах и перспективах рассказал заместитель директора Омского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» Никита Петрович ШАЛМИН.
­ Никита Петрович, какой же из проектов – самый интересный?
– Каждый интересен, и каждый – по­своему. Кадастровые и землеустроительные работы предполагают несколько уровней – например, учет множества мелких объектов (садовые участки, индивидуальное жилищное строительство и
т. д.) или крупные корпоративные проекты, которые выполнялись нами на территориях газовых и нефтяных месторождений для ОАО «НК «Роснефть­Пурнефтегаз», «Сибнефтепровод», «Уренгойгазпром», «Надымгазпром», «Транссибнефть», «Связьтранснефть». Это основные наши заказчики. А интерес проекта во многом зависит от уровня заказчика, понимания стоящих перед ним задач. Ведь многие пытаются выполнить работы по землеустройству не комплексно, а лишь, например, оформить землю под объектами имущества. Это в дальнейшем приводит к возникновению рисков у компаний. Поэтому мы  стараемся искать взаимопонимание с партнерами, пытаемся минимизировать возникающие риски, и это нам чаще всего удается.
Еще один уровень работ по крупным территориальным объектам – инвентаризация земель населенных пунктов, субъектов Федерации, муниципалитетов. Здесь, по сути, рынок еще не сформирован. А ведь полностью сформированный кадастр – это наиболее полная налоговая или арендная база, следовательно, наиболее полный объем платежей, наиболее полный объем прав на землю и публичность этих прав. В конечном счете, это решенные вопросы управления землей.
И пусть людям пока сложно представить этот объем работы, мы предлагаем свои наработки и технологии. Примеры удачного сотрудничества уже есть, мы выполняли некоторые аналитические работы, связанные с полнотой налоговой базы. Как пример могу привести вложения в кадастровую оценку земли в г. Омске, которые позволили повысить поступления дополнительных средств в 1 млрд рублей. Если город проведет работы поинвентаризации территорий, дифференцирует ставки земельных платежей, регламентирует деятельность по видам разрешенного использования земель, то дополнительно  получит, по нашей оценке,  еще до 2 млрд рублей.
­ Вы чувствуете заинтересованность муниципалитетов?
­ Уже сегодня в нашей работе заинтересованы северные территории. Местным муниципалитетам  необходима четкая правовая основа для взаимодействия с такими крупными компаниями как «Газпром». Кроме того, сама хрупкая северная природа требует очень бережного к себе отношения. Этой проблемой озабочены, например, в Пуровском районе Ямало­Ненецкого АО – одной из крупнейших нефтепромысловых провинций страны. Там необходимо выстроить четкие схемы контроля территорий в интересах муниципалитетов. Еще нюанс: очень сложно совместить европейскую традицию собственности на землю и культурную традицию северных народов, менталитет которых не предполагает владения землей. Это они принадлежат земле, но не наоборот! Поэтому проблем у муниципалитетов множество, но цивилизованно решать их необходимо.
Конечно, множество своих вопросов есть и в нашей Омской области. По нашему анализу, объем поступлений по налогам в поселениях составляет около 30% от возможных. Поэтому заинтересованность в решении кадастровых вопросов есть и здесь. В частности, в Саргатском и Таврическом районах, Тевризе, предварительные переговоры идут о работах в Омском районе. Работа есть, наши услуги востребованы, хотелось бы только, чтобы наконец была сформирована фундаментальная часть законодательной базы; частое изменение законов и даже понятий очень вредит делу. Кроме того, стоит избавиться от иллюзии, что земельный кадастр возможно создать очень быстро – это процесс и длительный, и трудоемкий.
­ И, конечно, очень интересный, ­ добавляет начальник отдела  разработки, внедрения и сопровождения кадастровых технологий кандидат технических наук Вячеслав Эдуардович ОСИНЦЕВ.
­ Поскольку в наши обязанности входит внедрение и сопровождение кадастровых технологий, поддержание кадастровых информационных систем, мы в прошлом году реализовали два очень интересных и сложных проекта. Один из них связан с реструктуризацией министерств.  Созданная Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (агентство «Росреестр») включила в себя «Роснедвижимость», «Роскартографию» и «Росрегистрацию». У каждого из них была своя электронная база данных, которую было необходимо объединить. В качестве пилотных регионов было выделено три субъекта ­ Калужская, Тверская и Ростовская области. Мы работали в Тверской. Необходимо было проверить качество данных, устранить возможные ошибки, удалить избыточную информацию, за короткий период переработать огромный объем информации и попытаться объединить разные базы данных, чтобы иметь возможность предоставлять информацию любому пользователю. По сути, это планомерный переход к принципу «единого окна» для оформления прав на землю.
Другой проект интересен и с точки зрения идеи, и с точки зрения разработчика, он выполнялся на территории Ямало­Ненецкого АО, где пространственные данные хранились в разных районах, разных форматах и системах координат и никак не стыковались между собой. Сейчас создан Территориальный банк данных, единая база. Но речь там шла только о централизованном объединении. Мы же попытались на существующих достаточно слабых ресурсах обмена данными между районами объединить информацию разных организаций, в том числе пространственных данных. А затем накопленные данные объединили с данными других районов. В результате показали, что возможно объединение как на районном уровне, так и на уровне
субъектов, продемонстрировали работоспособность этой системы. Она позволила прозрачно для пользователя визуализировать и, главное, использовать собранные данные.
­ Какие еще информационные продукты вы сопровождаете на территории РФ?
­ Сейчас на территории страны работают два программных продукта: програм­мный комплекс единого государственного реестра земли и информационная автоматизированная система государственного кадастра объектов недвижимости. Первая – для ведения  государственного кадастрового учета на уровне района, вторая – для ведения централизованного кадастрового учета.
Начиная с 2006 года автоматизированная система государственного кадастра недвижимости распространена на территории 23 субъектов Федерации, в этом году запланировано ее внедрение еще на ряде областей, в том числе и на территории Приморского края, в работах по которому Омский филиал будет принимать непосредственное участие.
Увеличилась и наша зона ответственности в сопровождение кадастровых технологий, сопровождение программных комплексов  АС ГКН и ПК ЕГРЗ теперь мы выполняем на территории 13 субъектов Российской Федерации: в Омской, Кемеровской, Свердловской, Курганской областях, Республиках Хакасия и Коми, ХМАО, ЯНАО, в Приморском, Пермском краях и др.
Планов много, и, хотя наш уровень очень неплохой, останавливаться на достигнутом нельзя, нужно опережать события, всегда быть на высоте и в курсе новых технологических решений и реализаций. Необходим постоянный профессиональный рост.
Эту тему продолжает начальник отдела проектно­изыскательских работ Евгений Олегович БЕСПАЛОВ:
­ Естественно, технологии не стоят на месте, и без повышения своей квалификации трудно ими овладевать. Жизнь все время преподносит сюрпризы, например, в виде изменяющегося законодательства. А новые требования предполагают новые технологии. Объекты сложные, а заказчики – серьезные. Наша задача – деятельность по постановке на учет земельных участков под объектами  корпораций нефтегазового комплекса для оформления прав собственности на эти участки. В 2009­м началась большая работа по постановке на учет земельных участков ОАО «Связьтранснефть». Это объекты, занимаемые кабельными линиями связи, оптоволоконными линиями на большой территории Омской, Новосибирской и Кемеровской областей.
Идет сотрудничество с компанией «Сибтранснефтепродукт» – это объекты под нефтеперекачивающими станциями, завершается работа для ОАО «Сибнефтепровод» Тюменской области, ХМАО, ЯНАО – там очень сложная инфраструктура. Еще заказчик – «Телекомнефтепродукт». Для него выполняется работа по постановке на учет земельных участков под объектами радиорелейной связи, антенно­мачтовыми сооружениями в Омской и Новосибирской областях.
Кроме того, есть интересный заказ по обновлению картографического материала с помощью космоснимков в Ямало­Ненецком АО по программе «Создание инфраструктуры пространственных данных государственного кадастра недвижимости ЯНАО».
­ Евгений Олегович, а что в вашей работе самое трудное?
­ Наверное, взаимоотношения с заказчиками, с местными администрациями, но все проблемы решаемы, и до сих пор нам удавалось это сделать.
С этими словами полностью согласен Сергей Владимирович ЛЯШКО ­ кандидат технических наук, начальник отдела формирования земельного кадастра и мониторинга земель:
­ Да, на моментах согласования, сдачи контролирующим органам возникают многие вопросы. Необходимо или доказывать свою правоту, чтобы снять замечания, или очень быстро их устранять. Пока такое удается всегда.
Наша задача – выполнение геодезических и землеустроительных работ, т. е. межевание земельных участков и постановка их на кадастровый учет. В области геодезии – это выполнение работ с использованием GPS­оборудования, определение координат точек земной поверхности, выполнение всех видов топографических и кадастровых съемок, инженерных изысканий для целей строительства. Весь этот комплекс работ наш отдел способен выполнить в любой точке России или за ее пределами.
Наши специалисты работали на месторождениях ТНК «Роснефть», многое сделано по созданию цифровых карт и постановке на учет земельных участков в Республике Хакасия. Там, на территории трех районов, нами выполнено межевание и создана картографическая основа в масштабе от 1:25000 до 1:50000, в дальнейшем планируем работу по всей республике.
Для ТНК «Роснефть» выполнялись наземные топографические съемки различных масштабов от 1:5000 до 1:500 с помощью электронного тахеометра и GPS­оборудования и постановка земельных участков на кадастровый учет.
Для ОАО «Транснефть» и «Газпром» также выполнялись топографические съемки с помощью электронного тахеометра и GPS­оборудования, сделан большой объем по контролю аэрофотогеодезических работ. Идет постоянная работа по межеванию земельных участков под объектами строительства и капитальными сооружениями, один из заказчиков –  ОАО «РЖД».
Наши объекты весьма протяженные –  в последнее время трудились в Омской, Новосибирской и Кемеровской областях, в Хакасии, в Ямало­Ненецком АО. Работы много, поэтому дел нам хватает!

Омский филиал ФГУП «ФКЦ «Земля»
Омск, ул. Сибаковская, 6,
ул. 2­я Поселковая, 8.
Тел./факс: (3812) 65­85­00, 65­02­04, 65­27­35.
Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script
www.oms.fccland.ru